Namen
Komunalni prispevek je obvezna dajatev, občini, ki jo plača zavezanec za plačilo komunalnega prispevka zaradi priključitve oziroma uporabe komunalne opreme.
Komunalni prispevek je komunalni prispevek za novo komunalno opremo in komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo. Podlage za odmero komunalnega prispevka na novo komunalno opremo se določijo v programu opremljanja. Podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se določijo v odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo.
Plačilo komunalnega prispevka je pogoj za priključitev objekta na posamezno vrsto komunalne opreme oziroma začetek uporabe posamezne vrste komunalne opreme. Izjemoma je ob dogovoru z občino v primeru odmere komunalnega prispevka zaradi izboljšanja opremljenosti priključitev možna tudi pred plačilom komunalnega prispevka. S plačilom komunalnega prispevka so poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti. Stroške izvedbe priključkov na komunalno opremo mora plačati investitor.
Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. Občina z odlokom, s katerim sprejme občinski proračun, določi komunalni prispevek kot namenski prihodek.
Sredstva, zbrana s komunalnimi prispevki, lahko občina porablja samo za namen gradnje komunalne opreme skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.
Komunalni prispevek za novo komunalno opremo
Komunalni prispevek za novo komunalno opremo je plačilo dela stroškov graditve komunalne opreme. Namenjen je povrnitvi stroškov opremljanja občini.
Komunalni prispevek za posamezno vrsto nove komunalne opreme iz programa opremljanja se lahko odmeri, če je zemljišče, na katerem je objekt, za katerega je treba plačati komunalni prispevek, v obračunskem območju tovrstne vrste komunalne opreme.
Podlage za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo so:
- obračunska območja nove komunalne opreme,
- skupni in obračunski stroški nove komunalne opreme,
- obračunski stroški nove komunalne opreme na enoto mere,
- merila za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo.
Komunalni prispevek za novo komunalno opremo se izračuna ob upoštevanju obračunskih stroškov nove komunalne opreme na enoto mere in meril za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno (površina gradbene parcele stavbe, bruto tlorisna površina objekta in razmerje med deležem gradbene parcele stavbe in deležem površine objekta).
Komunalni prispevek za novo komunalno opremo se lahko odmeri le za tisto komunalno opremo, ki je določena v programu opremljanja in je že zgrajena v predana v upravljanje. V primeru, če komunalna oprema iz programa opremljanja še ni zgrajena, se komunalni prispevek za novo komunalno opremo lahko odmer, če zavezanec in občina skleneta pogodbo o priključitvi.
S plačilom komunalnega prispevka za novo komunalno opremo je zavezancu zagotovljena možnost priključitve na novo komunalno opremo oziroma možnost njene uporabe oziroma mu je zagotovljeno, da bo ta zgrajena v roku in obsegu, kot to določa program opremljanja ali pogodba o priključitvi.
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo je prispevek za obremenitev obstoječe komunalne opreme.
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo je prispevek za obremenitev obstoječe komunalne opreme. Namenjen zagotavljanju finančnih sredstev za razširjeno reprodukcijo komunalne opreme.
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmerja na območju celotne občine. Vključenost zemljišča, na katerem je objekt, za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek, v oskrbno območje ni pogoj za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo.
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmeri tudi zavezancu katerega objekt se na obstoječo komunalno opremo priključuje posredno preko nove komunalne opreme (iz programa opremljanja ali pogodbe o opremljanju) ali pa preko priključkov obstoječih objektov. Če se objekt na obstoječo komunalno opremo priključuje posredno preko nove komunalne opreme, se zavezancu komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo ne odmeri v celoti ampak le v pripadajočem delu.
Podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo so:
- stroški obstoječe komunalne opreme,
- stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere,
- merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo.
Če občina ne določi podlag za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, torej, če občina ne sprejme odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, komunalni prispevek odmerja na podlagi Pravilnika o povprečnih stroških obstoječe komunalne opreme na enoto mere in izračunu komunalnega prispevka na podlagi nadomestnih podlag (Uradni list RS, št. 89/22).
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se izračuna ob upoštevanju stroškov obstoječe komunalne opreme na enoto mere in meril za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo (površina gradbene parcele stavbe, bruto tlorisna površina objekta, razmerje med deležem gradbene parcele stavbe in deležem površine objekta, faktor namembnosti objekta in prispevna stopnja zavezanca). S plačilom komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je zavezancu zagotovljena možnost priključitve na obstoječo komunalno opremo oziroma možnost njene uporabe.
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo je:
- lastnik zemljišča, ki je na novo opremljeno s komunalno opremo iz programa opremljanja ali
- investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo iz programa opremljanja,
- investitor oziroma lastnik objekta, ki se mu povečuje bruto tlorisna površina.
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je investitor oziroma lastnik objekta:
- ki se na novo priključuje na obstoječo komunalno opremo, ali
- ki povečuje zmogljivost objekta ali spreminja njegovo namembnost ali
- ki se mu spreminja namembnost.
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo je tudi:
- zavezanec za plačilo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo iz programa opremljanja, če se komunalna oprema iz programa opremljanja neposredno ali posredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo;
- investitor, ki gradi objekt v območju, ki se opremlja na podlagi pogodbe o opremljanju, če se komunalna oprema, ki je predmet pogodbe o opremljanju, posredno ali neposredno priključuje na obstoječo komunalno opremo oziroma bremeni že zgrajeno komunalno opremo.
Odmera komunalnega prispevka
Za odmero komunalnega prispevka je praviloma pristojna občina, v kateri je objekt, za katerega se odmerja komunalni prispevek. Izjemoma je v primeru, če se objekt priključuje na komunalno opremo, ki ni v lasti občine, v kateri se objekt nahaja, pristojna tista občina, ki ima v lasti komunalno opremo, na katero se priključuje objekt.
Komunalni prispevek za novo komunalno opremo se odmeri zaradi:
- gradnje objekta,
- akontacije komunalnega prispevka za novo komunalno opremo,
- legalizacije objekta,
- naknadne priključitve objekta na novo komunalno opremo iz programa opremljanja.
Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmeri zaradi:
- gradnje objekta,
- izboljšanja opremljenosti s komunalno opremo,
- legalizacije objekta,
- naknadne priključitve na posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme.
Odmera komunalnega prispevka za novo in obstoječo komunalno opremo zaradi gradnje objekta
Do vzpostavitve storitev za elektronsko poslovanje na področju graditve objektov (eGraditev) je plačilo komunalnega prispevka pogoj za izdajo gradbenega dovoljenja. Komunalni prispevek zaradi gradnje objekta odmeri pristojni občinski organ na zahtevo investitorja. Investitor zahtevo vloži v fizični obliki.
Vloga za odmero komunalnega prispevka mora vsebovati:
- dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelano v skladu s predpisi, ki urejajo graditev;
- mnenja pristojnih mnenjedajalcev za priključevanje na komunalno opremo ali dokazilo o tem, da mnenje ni bilo izdano v predpisanem roku;
Investitor seznani upravni organ za gradbene zadeve, da je bila vložena zahteva za odmero komunalnega prispevka. Če tega ne naredi, upravni organ, pristojen za gradbene zadeve, seznani občino o uvedbi postopka izdaje gradbenega dovoljenja. Hkrati z obvestilom občini posreduje tudi dodaten izvod dokumentacije za odmero komunalnega prispevka, ki ga je dolžan upravnemu organu predložiti investitor.
Rok za izdajo odmerne odločbe je 15 dni od popolne vloge.
Zoper odmerno odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. Rok za odločitev o pritožbi je30 dni.
Če občina v navedenih rokih ne odloči o odmeri ali o morebitni pritožbi, plačilo komunalnega prispevka ni pogoj za izdajo gradbenega dovoljenja. Komunalni prispevek za enostavne stavbe se do vzpostavitve sistema eGraditev ne odmerja.
Odmera komunalnega prispevka zaradi legalizacije objekta
Do vzpostavitve storitev eGraditev je plačilo komunalnega prispevka pogoj za legalizacijo objekta. Komunalni prispevek zaradi gradnje legalizacije objekta odmeri pristojni občinski organ na zahtevo investitorja. Investitor zahtevo vloži v fizični obliki.
Vloga za odmero komunalnega prispevka mora vsebovati:
- dokumentacijo za legalizacijo objekta, izdelano v skladu s predpisi, ki urejajo graditev;
Investitor seznani upravni organ za gradbene zadeve, da je bila vložena zahteva za odmero komunalnega prispevka. Če tega ne naredi, upravni organ, pristojen za gradbene zadeve, seznani občino o uvedbi postopka legalizacije. Hkrati z obvestilom občini posreduje tudi dodaten izvod dokumentacije za odmero komunalnega prispevka, ki ga je dolžan upravnemu organu predložiti investitor.
Rok za izdajo odmerne odločbe je 15 dni od prejema popolne vloge.
Zoper odmerno odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. Rok za odločitev o pritožbi je 30 dni.
Če občina v navedenih rokih ne odloči o odmeri ali o morebitni pritožbi, plačilo komunalnega prispevka ni pogoj za izdajo odločbe o legalizaciji objekta ali dovoljenja za objekt daljšega obstoja.
Odmera komunalnega prispevka zaradi izboljšanja opremljenosti
Komunalni prispevek zaradi izboljšanja opremljenosti se odmeri, če se zemljišče opremi z dodatno vrsto komunalne opreme, na katero se obstoječi objekt do tedaj ni mogel priključiti oziroma uporaba katere mu ni bila omogočena. Komunalni prispevek zaradi izboljšanja opremljenosti odmeri občina po uradni dolžnosti in sicer najpozneje v dveh letih od izboljšanja opremljenosti zemljišča ali najpozneje v dveh letih od priključitve objekta na javno omrežje.
Odmera akontacije komunalnega prispevka za novo komunalno opremo
Občina po uradni dolžnosti lastniku urejenega zazidljivega zemljišča, ki je na novo opremljeno s komunalno opremo iz programa opremljanja, odmeri akontacijo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo. Akontacija komunalnega prispevka se lahko odmeri tudi, če urejeno zazidljivo zemljišče še ni vpisano v evidenco stavbnih zemljišč v skladu s tem zakonom.
Plačana akontacija komunalnega prispevka se upošteva pri odmeri komunalnega prispevka zaradi gradnje objekta.
Odmera komunalnega prispevka zaradi priključitve obstoječega objekta
Komunalni prispevek zaradi priključitve obstoječega objekta se odmeri na zahtevo lastnika objekta, pred priključitvijo obstoječega objekta na novo vrsto komunalne opreme, na katero do tedaj še ni bil priključen, in pri kateri ne gre za izboljšanje opremljenosti zemljišča.
Pogodba o priključitvi
Ob plačilu komunalnega prispevka za novo komunalno opremo iz programa opremljanja, v primeru ko ta še ni zgrajena in predana v upravljanje, ima zavezanec pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo iz programa opremljanja.
S pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi rok za priključitev objekta na komunalno opremo iz programa opremljanja in druga vprašanja v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo iz programa opremljanja. Če občina ne omogoči priključitve v dogovorjenem roku, odgovarja za povzročeno škodo.