Pristojne mnenjedajalce se določi glede na lego objekta na varovanih območjih (npr. v območju Natura, vodovarstveno območje), glede na lego v varovalnem pasu ceste, železnice, plinovoda, vodovoda, kanalizacije, toplovoda oziroma vročevoda in drugih vodov za določeno vrsto gospodarske javne službe oziroma priključitve nanje, vse v skladu s predpisi mnenjedajalca.

Pridobitev projektnih pogojev

Investitor lahko še pred pridobitvijo mnenja pridobi pogoje za izdelavo dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja, za izvajanje gradnje in uporabo objekta, ki jih mnenjedajalec določi v skladu s svojimi pristojnostmi. Izjemoma je lahko pridobitev projektnih pogojev obvezna, če tako določa poseben predpis (npr. Zakon o ohranjanju narave). Zahtevo poda na predpisanem obrazcu Priloga 8A.

Mnenjedajalec izda projektne in druge pogoje v 15 dneh od prejema zahteve. Rok je lahko daljši, vendar samo, če je to določeno v posebnem zakonu in ne več kot 30 dni.

Če investitor prejme projektne pogoje, ki niso jasni, strokovni ali pravno utemeljeni ter obrazloženi in ne vključujejo podatkov, potrebnih za pripravo projektne dokumentacije, lahko investitor zahteva njihovo dopolnitev.

Mnenjedajalec se lahko že na podlagi zahteve za izdajo projektnih pogojev opredeli in izda mnenje, da je nameravana gradnja na podlagi predpisov iz njegove pristojnosti sprejemljiva ali da nameravana gradnja na podlagi predpisov iz njegove pristojnosti ni dopustna.

Pridobitev mnenj

Investitor pred podajo zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja pridobi mnenje mnenjedajalca k dokumentaciji za pridobitev gradbenega dovoljenja glede sprejemljivosti nameravane gradnje z vidika njegovih pristojnosti.

Zahtevo poda na predpisanem obrazcu in zahtevi priloži dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja (npr. DGD, DSN, DNZO).

Rok za podajo mnenja je 30 dni od prejema zahteve. Rok za izdajo mnenja se lahko podaljša na zahtevo investitorja.

Mnenja v postopku izdaje gradbenega dovoljenja

Upravni organ je v postopku izdaje gradbenega dovoljenja vezan na strokovno in pravno utemeljeno ter obrazloženo mnenje pristojnega mnenjedajalca.

Upravni organ:

• zahteva dopolnitev mnenja, če ta ne izraža jasnega stališča mnenjedajalca in ni strokovno in pravno utemeljeno ter obrazloženo;
• razpiše ustno obravnavo z namenom uskladitve mnenj v primeru dveh ali več neusklajenih mnenj različnih mnenjedajalcev;
• pridobi mnenje od pristojnega organa za nadzor nad mnenjedajalcem ali, ko je mnenjedajalec občina, s pomočjo mnenja župana, ali od izvedenca ali odloči sam brez mnenja, če dopolnitev mnenja ni bila ustrezna ali mnenja niso bila usklajena.

Upravni organ izbere izvedenca s področja delovanja mnenjedajalca. Kot izvedenca za ugotavljanje skladnosti s prostorskim aktom upravni organ določi pooblaščenega strokovnjaka, ki izpolnjuje pogoje za občinskega urbanista.

Če mnenje ni izdano v predpisanem roku, lahko investitor poda zahtevo za izdajo gradbenega dovoljenja in zahtevi priloži dokazilo, da mnenje ni bilo izdano v roku. Upravni organ v tem primeru v petih dneh od vložitve zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja pozove mnenjedajalca, da ta v 15 dneh od prejema poziva poda mnenje. Upravni organ s tem pozivom istočasno seznani tudi organ, pristojen za nadzor nad mnenjedajalcem, ali v primeru, ko je mnenjedajalec občina, župana v skladu s predpisi, ki urejajo lokalno samoupravo.

Če mnenjedajalec kljub pozivu upravnega organa mnenja ne poda v predpisanem roku, se šteje, da je z molkom podal ustrezno mnenje in s tem potrdil skladnost dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja s predpisi iz njegove pristojnosti.