Prostorsko neurejeno zemljišče je zemljišče, ki izpolnjuje enega od naslednjih pogojev:

• zemljišče, za katerega je z OPN predvidena izdelava OPPN, pa ta še ni sprejet,
• zemljišče na katerem ni dopustna graditev stavb do sprejetja drugega prostorskega izvedbenega akta v pristojnosti občine ali države,
• zemljišče, ki je v komasacijskem območju upravne komasacije.

Prostorsko neurejena zemljišča uvrščamo med nepozidana stavbna zemljišča v 2. razvojni stopnji.